Прощеный март

Федеральная налоговая служба (ФНС) собирается до конца марта 2012 года списать все долги россиян по транспортному, земельному и имущественному налогам, накопленные до 2009 года. Всего будет прощено 36 млрд руб., из которых половина – по транспортному налогу. «Нужно разгрузить систему от рутинной бесполезной работы, занимающей массу времени. Глупо искать начисленные по ошибке 100 рублей», – говорит руководитель ФНС Михаил Мишустин.

Долги копятся

Многие чиновники полностью поддерживают инициативу ФНС. Так, в Министерстве финансов высказываются «за» исходя из следующих прагматичных соображений: объем каждой отдельно взятой недоимки невелик, при этом возрастает не только нагрузка на суды, но и затраты на взимание копеечных сумм. Минфин предлагает списывать долги только добросовестным гражданам, а злостных неплательщиков все равно наказывать, не уточняя, однако, как отличить «злостных» от «обиженных». Между тем в должниках числится около 30 млн человек – четверть населения страны.

Откуда такие цифры? Прежде всего, это уже упомянутые «ошибочные» налоги. Чаще всего их не оспаривают (поскольку нужно отстоять немалые очереди, причем в рабочее время), а просто не платят, уничтожая квитанции. Ошибки бывают разного рода: указывается налог на машину, которой человек никогда не владел, неверное количество лошадиных сил или сроки владения транспортным средством. Еще один источник путаницы – продажа автомобилей по доверенности, когда, выписав покупателю генеральную доверенность и не сняв машину с учета, продавец совершенно забывает, что автомобиль по-прежнему числится на нем. В налоговую об этом сообщают не всегда. Правда, есть нюанс: если даже у налоговой имеется информация, что гражданин так или иначе избавился от машины, но в реестре транспортных средств ГИБДД она еще значится за ним, транспортный налог все равно придется заплатить  – это просто обяжут сделать через суд.

Спишут, да не всем

Основная же причина накопления долгов заключается в том, что налоговые органы просто не успевают разобраться со всеми платежами – справедливыми или нет. Даже установленного налоговым и гражданским законодательством трехлетнего срока исковой давности на предъявление требований налоговым органом к налогоплательщику о взыскании задолженности по имеющимся обязательствам – недостаточно. Именно поэтому многим нарушителям удается уклоняться от исполнения своего гражданского долга. И по той же причине добропорядочные граждане получают повестки в суд.

Однако прощены будут не все. Уйти от разбирательств и уплат не смогут те автомобилисты, на которых уже заведено дело и чьим долгом занялись судебные приставы. Выяснить, повезло вам или нет, не получится до тех пор, пока не придет повестка. В этом случае об амнистии можно уже не мечтать – если только налоги не начислены ошибочно. Но все равно – «если даже мы имеем информацию, что у налогоплательщика, к примеру, нет машины, а в реестре транспортных средств ГИБДД она значится, нам все равно придется обязать этого человека заплатить транспортный налог», уточняет М. Мишустин.

Работа над ошибками

Как говорят налоговики, повторная амнистия не планируется. Значит ли это, что система будет модернизирована и защищена от ошибок? Гарантий нет. Каждое министерство, причастное к начислению налогов, винит в сбоях кого угодно, только не себя. Так М. Мишустин списывает все на неслаженную работу ГИБДД, которая подает либо неверные сведения, либо с опозданием. Но даже после таких заявлений никто не говорит о синхронизации баз и о сведении к минимуму влияния человеческого фактора. По словам заместителя генерального директора аналитической и консалтинговой компании «АСМ-Холдинг» Александра Ковригина, «некое подобие работы над ошибками ведется, но подробности ее не уточняются».

В частности, на сайте налоговой службы начала работать специальная программа - своего рода электронный кабинет, где можно посмотреть свою задолженность по налогам и даже оспорить правильность их начисления. «Однако тут получается игра в глухой телефон, поскольку налоговая, оказывается, не является последней инстанцией, а лишь выполняет роль посредника между гражданином и ведомством, которое считает его должником», – говорит А. Ковригин. Следовательно, принимаемые меры пока нельзя назвать «работой над ошибками» и уж тем более «модернизацией». По сути, это всего-навсего перенос споров из кабинетов налоговых служб в интернет (который, кстати, до сих пор недоступен большинству жителей России).

Последний штрих

Чтобы провести амнистию, нужен соответствующий закон, который в данный момент разрабатывается. Увы, эксперты и даже премьер-министр опасаются, что нормативный акт окажется полон подводных камней «неприятных сюрпризов». В частности, есть шанс, что случайно будет введена норма, снимающая сроки давности по неплатежам. Таким образом, к ответу можно будет призывать абсолютно всех, независимо от того, просрочен ли платеж на три года или на двадцать. Владимир Путин требует от законодателей не допустить подобного.
Кроме того, если прощаются все долги, сделанные до 2009 года, то, по сути, ни о какой массовой амнистии речи не идет. Сколько лет пройдет к концу марта 2012-го с момента появления этих самых задолженностей? Три года «с хвостиком». То есть тот же срок исковой давности, который подразумевает налоговое и гражданское законодательство. Простить прощенных? «Списание с населения 36-миллиардного долга – это просто один из PR-ходов, используемый для популяризации власти. Многие даже не поймут, что им что-то простили», – разводит руками А. Ковригин

Итак, что же нас ждет в марте – сомнительной полезности «электронный кабинет» на сайте ФНС и не менее сомнительный закон, даже макета которого еще не существует, тогда как о его возможных сюрпризах уже заявлено на самом высоком уровне? Не будем торопить события и делать скоропалительных выводов, в конце концов, до весны осталось ждать не так уж и долго.

Александр Хлынов

МНЕНИЕ

Заместитель генерального директора аналитической и консалтинговой компании «АСМ-холдинг» Александр Ковригин

«Вместе со списанием нужно создать отлаженную систему, смысл которой – дать четкое разъяснение, какие налоги и за какие транспортные средства нужно платить. То же самое по годам выпуска: на новый автомобиль – одна сумма, на старый – другая. Вплоть до того, что дифференцировать возраст по годам, как в случае с талонами гостехосмотра: до трех лет, от трех до пяти лет, от пяти до семи и так далее. На Западе существует такая система, что чем старше автомобиль, тем больше ты за него платишь, в том числе налогов. Это, естественно, стимулирует граждан довольно часто менять машины, мотоциклы и другие транспортные средства. У нас ничего подобного нет. С возрастом автомобиля возникает только одна проблема - ежегодное, а не раз в два–три года, прохождение техосмотра».